关于印发《市农机站集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的实施方案》的通知

2016/9/18 15:29:18本站原创 点击: 【字体:

景农机党字〔2016〕1号
关于印发《市农机站集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的实施案》的通知
 
站各组(室):
根据市农业局关于印发《全市农业领域集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的实施方案》精神,经研究决定,现将《市农机站集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的实施方案》印发给你们,请按照要求,结合实际,把握时间节点,认真贯彻执行。  
附件:
    1、全市农业领域集中整治和查处基层侵害群众利益
不 正之风和腐败问题的实施方案
    2、集中整治个人查找问题清单
    3、集中整治单位查找问题汇总表   
 
 
 
                        
                        
景德镇市农机站党支部
2016年6月22日
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                                                    
 景德镇市农机化管理站党支部      2016年6月22日印发
市农机站集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的实施方案
 
 
为贯彻落实市农业局集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题专项动员部署会议精神和《全市农业领域集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的实施方案》精神,推动“两学一做”学习教育工作不断深入,切实解决农民群众身边的不正之风和腐败问题,保证农机部门风清气正的政治生态环境。现制定如下实施方案:
一、指导思想
以习近平总书记关于加强党风廉政建设和反腐败工作系列重要讲话和中央纪委六次全会、省纪委六次全会精神为指导,认真贯彻落实习近平总书记对江西工作提出的新的希望和“三个着力、四个坚持”的总体要求,以及省、市集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理动员部署会议精神,把“集中整治”作为站支部全面深入开展“两学一做”学习教育的重要载体,作为落实全面从严治党向基层延伸的重要举措。坚持问题导向,对侵害群众利益不正之风和腐败问题进行全面清理排查。坚持“以查促纠、惩教结合、标本兼治、综合治理、注重实效”的原则,着力构建维护群众利益的长效机制,从源头上防止损害群众利益问题的发生,防止运动化、走过场。通过“集中整治”,使全站党风廉政建设得到明显加强,农机发展环境得到明显优化,群众对正风反腐的获得感得到明显提升,为实现“提质翻番,率先小康”,把景德镇打造成一座与世界对话的城市提供坚强的纪律保证。
二、范围及内容
(一)整治范围
全站干部职工。  
(二)整治内容
1、处事不公。在强农惠农政策落实和资金管理方面履职尽责、监管责任分工不到位问题;在农机执法过程中,搞选择性执法、随意性执法、多头执法,办关系案、人情案、金钱案问题;违反民主集中制规定和事务决策程序,独断专行、失职渎职问题。
2、以权谋私。利用资金、项目管理权,贪污、受贿,谋取私利问题;冒领、私分农民补贴资金和补偿款问题;项目申报弄虚作假,套取和骗取专项资金问题;截留、挪用专项资金问题;“三资”(资金、资产、资源)管理制度不落实,集体收入不入账、侵占挪用、挥霍浪费、损公肥私,违规违法处置集体资产资源等问题;违规插手干预工程建设项目,违规发包承揽工程,为本人或特定关系人及监管服务对象谋取不正当利益问题;在政府采购、工程招投标等重点环节利益寻租问题。
3、作风不实。违反中央八项规定精神和省、市有关规定,生活奢靡、贪图享受、挥霍浪费、道德败坏,追求低级趣味、用公款或集体资金请客送礼、旅游、乱发钱物、违规报销个人费用,违规收受“红包”等问题;在为民办事中态度生硬,工作效率低下,对待群众合理诉求消极应付、推诿扯皮。作风简单粗暴、不愿做群众工作,不认真履行职责,工作应付了事。因权设卡,得了好处乱办事,不吃不喝不拿不办事等问题;违反有关规定,重大事项决策不经过正常议事程序,不进行民主决策,搞“一言堂”;出了问题对上不报告,对下瞒着、捂着等问题;资金结构和执行程序不合理,监督管理机制不健全,未确保各项强农惠农资金安全规范高效使用问题;党员干部纪律松弛、作风涣散,庸政懒政怠政等问题;党务、政务不按规定公开,群众民主参与和社会监督制度不落实等问题。
三、时间安排和工作步骤
(一)时间安排
集中整治时间从 2016 年 6 月份开始,至 2017 年 5 月底结束,按照排查全覆盖、整改逐条过的原则,边查边改,纠建并举,稳步推进,分阶段开展好各项工作。在本次整治中发现的个人违纪违规问题,总体依照如下原则处理:在 2016年 9 月 30 日前通过主动自查,向上级报告和纠正问题的单位和个人,依纪依规从轻、减轻或免于处理;对不主动查找问题、不如实说明情况,故意隐瞒、有错不纠甚至不收敛、不收手,依然我行我素、顶风违纪的干部和造谣、诬告者,一经发现和查实,坚决依纪依规严肃处理,绝不手软。
(二)工作步骤
1、动员部署阶段(2016 年 6 月 30 日前)
(1)、成立机构。根据工作需求,现成立景德镇市农机站集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题工作领导小组,组长由支部书记魏文新同志担任;副组长市站长管建国同志、副站长毛军同志担任;成员由谢珺、汪兵、高阳等同志组成。 工作领导小组下设办公室,设在市农机站办公室,由毛军同志兼任办公室主任,负责集中整治工作的组织协调。
(2)、制定方案。根据《实施方案》,结合自身实际,制定具体实施方案,并将实施方案和工作机构成立情况,于 6 月 30 日前报送至市农业局集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题领导小组。
(3)、开展宣传。设立举报电话(0798-8524984)和举报电子邮箱(jdznj@126.com)在市农机化网予以公布,并在站公示栏张贴。充分利用报纸、网络等媒体平台向社会各界宣传本站开展专项整治工作进展情况和工作成绩,营造开展专项整治的良好社会氛围。同时,每月 5日前将市农机站上月专项整治工作开展情况,形成书面汇报,报市农业局集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题领导小组办公室。
2、查找问题阶段(2016 年 7 月-2016 年 9 月)
(1)、自查自纠。以 2013 年 1 月为时间起点,本次活动的所有集中整治对象,要开展自查自纠,列出问题清单,做到边查边改。要把“集中整治”与“两学一做”深度融合,充分依靠党内生活解决问题。站党支部要严肃党内生活,通过“三会一课”制度,抓好经常性教育,启发党员干部自觉查找问题。要通过召开民主生活会,开展批评与自我批评,互相查找问题。组织党员干部通过“自己找、群众提、上级点、组织议、互相帮”等方式,找准找全自身存在的问题,列出问题清单,制定整改措施,作出整改承诺,实行销号管理。对个人存在违纪问题的,要主动向组织讲清楚,争取宽大处理。围绕整治内容和要求,发动干部群众查找问题,收集问题、意见,并将查找出来的问题进行分类梳理汇总,列出问题清单。个人查找问题清单要交站党支部备查,单位查找问题清单要在 9 月 30 日前,报市农业局纪(工)委备案(详见附件 2、附件 3)。要对所属人员自纠情况加强督查指导。
(2)、全面核查。组织开展对近年来涉及基层侵害群众利益的违纪问题线索进行深入排查,对发现的问题,全面梳理,建好台账,及时处置,加强对线索处置工作的督查指导,加强对重大问题线索的督办、核查。鼓励群众参与监督。通过信访举报、民声通道、党风政风热线、社会评价、问卷调查、上门走访、专题座谈等形式,发动群众查找问题,印制群众监督举报联系单发放群众,对群众投诉举报问题,快速查处、及时反馈。于 2016年 9 月底前,向市农业局集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题领导小组办公室报送清理核查情况的书面汇报。
3、督查整改阶段(2016 年 10 月-2016 年 12 月)
(1)、接受抽查。对排查出的问题线索,按照“谁主管、谁负责”的原则,罗列问题清单,建立管理台账,组织专门力量进行整改。同时,要切实做好相关工作准备,迎接由全市统一组织的对于问题线索核查处理及集中整治工作情况的实地抽查。
(2)、责任追究。对在此次专项整治过程中,“两个责任”落实不力导致问题频发,或对突出问题整治不力、走过场以及查处问题不认真、责任追究不到位等问题,将严肃追究责任。对职责范围内严重违纪违法问题应发现而未发现的,以及发现后不报告、不移送的,将严肃问责。将整改情况形成书面报告,于2016 年 12 月底前报市农业局集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题领导小组办公室。
4、总结提高阶段(2017 年 1 月-2017 年 5 月)
(1)、建章立制。要公开问题排查、整改过程和办理结果,主动接受群众评议评价。重点组织对财务检查、审计,发现和群众反映强烈、严重侵害群众利益问题的治理效果进行检验和评价。对单位“集中整治”的效果,由局纪(工)委会组织检查考核,并结合日常督查、重点抽查、问卷调查、组织干部和群众代表评议等方式,进行综合计分评判。对个人“集中整治”的效果,由站党支部采取电话回访、入户调查、问卷调查、民主评议、述职评议等方式,进行综合评判,确定评判结果。对评判中发现的问题和不足,要组织开展“回头看”。
(2)、深入总结。认真总结在开展专项整治过程中取得的经验,形成书面工作报告,于 2017 年 5 月 10 日前,报市农业局集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题领导小组办公室。
四、整治工作要求
本次“集中整治”工作,在景德镇市农机站党支部领导下进行,由站办公室牵头组织协调实施。
(一)切实加强领导
高度重视此次专项治理工作开展的重要意义,切实提高思想认识,担负起全面从严治党的主体责任,根据省市精神和市局部署,成立工作领导小组,召开动员部署会议,制定具体工作方案,加强实际工作指导,深入排查工作中存在的各类侵害群众利益的不正之风和腐败问题,坚持边查边改,切实解决存在的突出问题,确保专项治理工作扎实有效推进。
(二)坚持挺纪在前
坚持把纪律挺在前面,严肃查处侵害群众利益问题案件,及时通报典型案例。要严格责任追究,对 “两个责任”落实不力导致问题频发,或者对突出问题整治不力、走过场以及查处问题不认真、责任追究不到位的,将严肃追究责任;对职责范围内的严重违纪问题应发现而未发现,以及发现后不报告的,要严肃问责。要把正风肃纪与激励保护干部干事创业的积极性统一起来,区分问题性质,建立健全容错纠错机制,支持保护广大干部职工愿干事、敢干事、能干成事;要及时做好工作的汇总上报,认真落实“一月一报告、一月一通报、两月一调度、重要情况随时报告通报和调度”制度。
(三)强化治理成效
通过本次专项检查的开展,进一步强化各级党组织的领导核心地位,规范组织职责,规范工作运行程序,规范干部职工行为,加强监督,把全面从严治党的要求贯彻落实到位。深入开展纪律教育,加强对干部职工的理想信念、法律法规、政策规定和纪律要求的教育。对侵害群众利益不正之风和腐败问题“零容忍”的态度,及时查处发现的问题,形成有力震慑,确保市农机站集中整治预期目标的实现。      
 
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